لتنفيذ روح التعليمات الهامة للأمين العام شي جين بينغ بشأن حماية سلامة مياه الشرب في المناطق الريفية بشكل شامل، وتنفيذ وجهات النظر الإرشادية لوزارة الموارد المائية بشأن تسريع التنمية عالية الجودة لإمدادات المياه الريفية، وتعزيز الإدارة الموحدة لإمدادات المياه الريفية على مستوى المقاطعات بنشاط، والتركيز على حل الصعوبات في إدارة وصيانة مشاريع إمدادات المياه الريفية، وتحسين مستوى الإدارة والصيانة لهذه المشاريع بشكل منهجي، يتم إخطار الأمور ذات الصلة على النحو التالي:

I. الأهمية

لقد أولت اللجنة المركزية للحزب ومجلس الدولة دائمًا أهمية كبيرة لعمل حماية سلامة مياه الشرب في المناطق الريفية. من خلال الجهود المستمرة، تم تأسيس نظام مشروع كامل نسبيًا، وتم تحسين مستوى الإدارة والصيانة بشكل مستمر. ومع ذلك، يجب أيضًا ملاحظة أن مشاريع إمداد المياه الريفية موزعة على نطاق واسع مع العديد من المواقع، وتساهم المشاريع الصغيرة والمتناثرة بنسبة كبيرة. يتم إدارة بعض المشاريع من قبل جمعيات القرى أو السكان المحليين أنفسهم، مما يؤدي إلى انخفاض مستويات التشغيل المهني، وعدم استقرار إمدادات المياه، وردود فعل قوية من الناس. في السنوات الأخيرة، استكشفت بعض المقاطعات وطبقت إدارة موحدة على مستوى المقاطعة لإمدادات المياه الريفية، حيث تتولى شركات محترفة أو وكالات إدارة مخصصة إدارة موحدة وتشغيل وصيانة إمدادات المياه الريفية ضمن المقاطعة أو المناطق الإقليمية تحت ولايتها. وقد مكن ذلك من الإدارة والصيانة المهنية للمشاريع، وتحسين معايير الإدارة بشكل كبير، وتحقيق رضا عام واسع مع نتائج إيجابية.

لقد أظهرت الممارسة أن تحقيق الإدارة الموحدة على مستوى المقاطعة يسهم في تعزيز إدارة المشاريع والصيانة، وتحسين مستويات الخدمة العامة، وضمان كمية وجودة إمدادات المياه الريفية. يجب على الإدارات المعنية بالمياه على جميع المستويات تعزيز موقفها السياسي، والاعتراف تمامًا بأن الإدارة الموحدة على مستوى المقاطعة هي وسيلة رئيسية لتحسين نظام مسؤولية إدارة إمدادات المياه الريفية وتعزيز التنمية عالية الجودة لإمدادات المياه الريفية، فضلاً عن كونها متطلبًا جوهريًا لدفع الإحياء الشامل للمناطق الريفية وتعزيز نمط تنمية جديد. يجب عليهم أداء واجباتهم بجدية، وتعزيز التخطيط الشامل، وتكييف التدابير مع الظروف المحلية، وتنفيذ السياسات المصنفة، وتسريع الترويج.

II. المتطلبات العامة

تهدف إلى تلبية متطلبات توفير ظروف معيشية حديثة في المناطق الريفية وبناء قرى قابلة للعيش وصديقة للصناعة ومتجانسة، وفقًا للفكرة العامة المتمثلة في "إشراف الحكومة، تشغيل المؤسسات، إدارة مهنية، وخدمات اجتماعية"، إنشاء أو إدخال مؤسسات متخصصة في إمدادات المياه، تسريع تقدم الإدارة الموحدة على مستوى المقاطعة لإمدادات المياه الريفية، وتعزيز الإدارة الموحدة لإمدادات المياه الحضرية والريفية حيثما تسمح الظروف.

تنفيذ المسؤوليات الرئيسية للحكومات المحلية بالكامل لإدارة المياه الريفية على مستوى المقاطعة، ومسؤوليات الإشراف للجهات الإدارية للمياه وغيرها من الإدارات الصناعية، ومسؤوليات التشغيل والإدارة للكيانات التي تدير الإدارة الموحدة. مع الأهداف المتمثلة في تلبية معايير جودة وكمية المياه وتقديم خدمات الإدارة لكل أسرة، يجب إنشاء وتحسين منصة إدارة وصيانة مهنية على مستوى المقاطعة لإمدادات المياه الريفية، وتحسين وتحسين نظام الخدمة القياسي للإدارة الموحدة على مستوى المقاطعة، ونظام إدارة التشغيل، ونظام مسؤولية الإشراف، ونظام ضمان الخدمة. تحقيق تغطية كاملة للإدارة والصيانة المهنية لإمدادات المياه الريفية دون ترك أي أسرة أو فرد، وضمان التشغيل السليم لمشاريع إمدادات المياه، وتمكين المزارعين من الاستمتاع بخدمات إمدادات المياه عالية الجودة، والسماح للكيانات المنفذة بالحصول على عوائد معقولة. تعظيم تحقيق نفس مصدر المياه، نفس الشبكة، نفس الجودة، نفس الخدمة، ونفس الإشراف في نفس منطقة إمدادات المياه.

III. المهام الرئيسية

(I) إنشاء آلية ترويج للإدارة الموحدة على مستوى المقاطعة

دمج الإدارة الموحدة على مستوى المقاطعة في المهام المستهدفة لخطة التنمية عالية الجودة على مستوى المقاطعة لإمدادات المياه الريفية، وتوضيح آليات الترويج المناسبة للواقع المحلي، بما في ذلك التشغيل والصيانة للإدارة الموحدة على مستوى المقاطعة، وتشكيل أسعار المياه وجمع رسوم المياه، والحوافز الضريبية، وجدولة المتابعة، والإشراف والتقييم.

حدد أو عدل أسعار المياه لمشاريع إمدادات المياه المركزية الريفية وفقًا لمبادئ "تغطية التكاليف، وضمان العوائد المعقولة، وتعزيز الحفاظ على المياه، وتقاسم الأعباء بشكل عادل"، مع الأخذ في الاعتبار تمامًا قدرة سكان الريف على تحمل التكاليف. بالنسبة لمشاريع إمدادات المياه الريفية التي لا يمكن أن تعكس أسعار المياه فيها التكاليف التشغيلية أو تلبي تكاليف التشغيل لإمدادات المياه على مدار 24 ساعة، يجب إنشاء آلية دعم مالي وفقًا للقوانين واللوائح. يمكن أن تشمل المناطق التي تتوفر فيها الشروط دعمًا ماليًا في الميزانية المالية السنوية والخطط المالية متوسطة وطويلة الأجل لتوجيه مشاركة القوى الاجتماعية.

تسريع تركيب معدات قياس المياه، تعزيز نظام تحصيل رسوم المياه بالعداد، ابتكار طرق تحصيل رسوم المياه، وتحسين معدل تحصيل رسوم المياه.

(II) توضيح نموذج الإدارة الموحدة على مستوى المقاطعة والكيان المنفذ

استنادًا إلى عوامل مثل توزيع المدن والقرى، والقدرة المالية الحكومية، وحجم السكان، وتخطيط المشروع، يجب أخذ الوضع الفعلي لمشاريع إمدادات المياه الريفية داخل المقاطعة بعين الاعتبار بشكل كامل، وتحديد نموذج الإدارة الموحد على مستوى المقاطعة بشكل علمي.

المقاطعات (المدن، المناطق، الأعلام) ذات درجة عالية من تكامل إمدادات المياه الحضرية والريفية وحجم إمدادات المياه الريفية يجب أن تعتمد على مرافق المياه الحضرية، وشركات إمدادات المياه الحضرية والريفية، ومرافق المياه لتحقيق إدارة متكاملة لإمدادات المياه الحضرية والريفية.

المقاطعات (المدن، المناطق، الأعلام) التي تحتوي على عدد كبير من المشاريع، وحجم منخفض، وكيانات إدارة متنوعة، أو هياكل ملكية معقدة يجب أن تعتمد على شركات إمداد المياه الريفية، ومحطات إمداد المياه، وما إلى ذلك، لتحمل إدارة وصيانة جميع مشاريع إمداد المياه الريفية في المقاطعة أو المناطق الإقليمية. يمكنهم أيضًا تحقيق إدارة موحدة على مستوى المقاطعة من خلال نموذج الاستثمار المتكامل، والبناء، والإدارة.

في المناطق التبتية، والمناطق الرعوية، وغيرها من المناطق ذات الكثافة السكانية المنخفضة والمتناثرة، يمكن تكليف شركات أو مؤسسات خدمات تقنية مهنية طرف ثالث لتنفيذ إدارة موحدة على مستوى المقاطعة.

حدد كيان تنفيذ الإدارة الموحدة من خلال طرق مثل التشغيل التنازلي، التشغيل المعتمد، وشراء الخدمات الاجتماعية، ووقع اتفاقيات خدمات الإدارة في نفس الوقت لتوضيح نطاق الخدمة، ومتطلبات المعايير، ومسؤوليات جميع الأطراف، مما يضمن التغطية الكاملة للخدمات الموحدة.

(III) إجراء إدارة وصيانة مهنية للإدارة الموحدة على مستوى المقاطعة

يجب على الإدارات المائية على مستوى المقاطعة أن تحث الكيانات الإدارية الموحدة على تعزيز الإدارة والخدمات الشاملة من مصادر المياه، وأعمال المياه، وجودة المياه، وشبكات الأنابيب إلى المستخدمين، وتوحيد المعايير والمتطلبات للإدارة والصيانة، وجودة إمدادات المياه، وخدمات التشغيل، وتحمل المسؤوليات المهنية الموحدة للإدارة والصيانة لمشاريع إمدادات المياه الريفية وعمليات إمدادات المياه ضمن ولايتها.

تحسين تنظيم الإدارة المهنية. تحديد المسؤوليات الوظيفية بشكل علمي، إنشاء أنظمة الرقابة الداخلية، وبناء فريق إدارة وتشغيل محترف مسؤول عن الفحوصات اليومية لمعدات إمداد المياه الريفية، توزيع المواد الكيميائية، صيانة الأنابيب، الإصلاحات الطارئة، واختبار جودة المياه.

تحسين معايير وإجراءات الإدارة المهنية. وضع معايير الإدارة والصيانة للتشغيل والإدارة المهنية، والفحص والصيانة، وجودة إمدادات المياه، وخدمات المستخدمين، والإصلاح والاستجابة للطوارئ، وإمدادات المياه الطارئة، وسلامة العمل؛ توحيد العمليات القياسية؛ والتشغيل وفقًا للقوانين واللوائح.

تعزيز تقييم الأداء وربطه بإدارة العمليات المهنية وجودة خدمة إمدادات المياه. تعزيز الإرشاد الفني والتدريب المهني، وتوحيد إدارة العمليات واختبار جودة المياه اليومي، وضمان الإدارة المهنية، والعمليات الفعالة، وسلامة جودة المياه.

إنشاء منصة إدارة وخدمات ذكية لتحسين المستوى الرقمي والشبكي والذكي لإدارة إمدادات المياه في المناطق الريفية. تعزيز عدادات المياه الذكية عن بُعد والشحن المسبق لتحسين معدل تحصيل رسوم المياه. تنفيذ خدمات مريحة من نقطة واحدة للمستخدمين مثل التقديم للاتصال، والإصلاح، والدفع عبر الإنترنت وغير المتصل. تنفيذ أنظمة لإصدار المعلومات، وكشف جودة المياه والخدمات، وخدمة على مدار 24 ساعة.

تعزيز قدرات الاستجابة للطوارئ. إعداد خطط الطوارئ، تنفيذ احتياطات المواد الطارئة، إجراء تدريبات في الوقت المناسب، والاستجابة بشكل صحيح للطوارئ. تحسين الآلية لقبول القضايا والاستجابة لها والمتابعة، وتسهيل قنوات الاتصال، والاستجابة بكفاءة والتعامل مع المشكلات.

IV. تدابير الضمان

(I) تعزيز القيادة التنظيمية

تعزيز المسؤوليات المحلية، دراسة وإصدار السياسات الرئيسية لتعزيز الإدارة الموحدة على مستوى المقاطعات، خلق ظروف ملائمة لدور كيانات الإدارة الموحدة، تنسيق وحل المشكلات البارزة، تلبية المطالب المعقولة لكيانات الإدارة الموحدة، وضمان التنفيذ السلس للإدارة الموحدة على مستوى المقاطعات لإمدادات المياه الريفية.

(II) تعزيز الدعم المالي

تحسين السياسات التفضيلية لإمدادات المياه الريفية من حيث المالية، والتمويل، وإنتاج الكهرباء، وأراضي البناء، والضرائب، ورسوم موارد المياه، واستغلال التآزر بين السياسات، وتوجيه تعزيز الإدارة الموحدة على مستوى المقاطعة.

بالنسبة للمقاطعات (المدن، المناطق، الأعلام) التي تنفذ إدارة موحدة على مستوى المقاطعة، يتم تقديم دعم تفضيلي من خلال الأموال المالية المركزية لربط وتعزيز إحياء الريف، وأموال دعم إعادة توطين الخزانات المركزية، وأموال صيانة مشاريع إمدادات المياه الريفية.

(III) تعزيز الإشراف والإدارة

إقامة آليات إشراف مثل الجدولة والإشعارات للبقاء على اطلاع بتقدم الإدارة الموحدة على مستوى المقاطعة. إجراء تقييمات كمية للكيانات الإدارية الموحدة من حيث كمية وجودة المياه، وجمع رسوم المياه، وتشغيل المرافق والمعدات، وصيانة شبكة الأنابيب، والشكاوى العامة، وربط نتائج التقييم بترتيب أموال الصيانة.

تعزيز تقييم الائتمان وإدارته. بالنسبة للكيانات التي تفشل في أداء واجباتها، أو تقدم خدمات متأخرة، أو تفشل في تلبية معايير الجودة، أو تفشل في تلبية متطلبات جودة المياه، يتم إصدار أمر بالتصحيح ضمن مهلة زمنية. يجب أن تُدرج الكيانات التي تفشل في التصحيح بشكل متكرر في سجل الائتمان السيئ، ويتم إنهاء عقود أدائها، ويُحظر عليها المشاركة في إدارة وصيانة خدمات مشاريع إمدادات المياه الريفية.

يجب على وزارة الموارد المائية والوكالات المعنية بإدارة الأحواض تعزيز جدولة المتابعة للإدارة الموحدة لمياه الريف على مستوى المقاطعات.

(IV) تعزيز الدعاية والإرشاد

يجب على الإدارات المحلية للمياه على جميع المستويات استكشاف وتعزيز نماذج وممارسات الإدارة الموحدة لمياه الريف على مستوى المقاطعات في مناطق مختلفة، وتعزيز تلخيص التجارب النموذجية، وتعزيز التبادل والتعلم المتبادل، وخلق جو تنموي ملائم، وتعزيز التغطية الكاملة للإدارة الموحدة على مستوى المقاطعات والإدارة والصيانة المهنية لمياه الريف.

المكتب العام لوزارة الموارد المائية

22 مارس 2024