Para implementar a fondo el espíritu de las importantes instrucciones del Secretario General Xi Jinping sobre la salvaguarda de la seguridad del agua potable rural, llevar a cabo plenamente las Opiniones Orientadoras del Ministerio de Recursos Hídricos sobre la Aceleración del Desarrollo de Alta Calidad del Suministro de Agua Rural, avanzar activamente en la gestión unificada a nivel de condado del suministro de agua rural, centrarse en resolver las dificultades en la gestión y el mantenimiento de los proyectos de suministro de agua rural, y mejorar sistemáticamente el nivel de gestión y mantenimiento de dichos proyectos, se notifican los asuntos relevantes como sigue:

I. Significado

El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado siempre han otorgado gran importancia al trabajo de salvaguardar la seguridad del agua potable rural. A través de esfuerzos continuos, se ha establecido básicamente un sistema de proyectos relativamente completo, y el nivel de gestión y mantenimiento ha mejorado continuamente. Sin embargo, también debe señalarse que los proyectos de suministro de agua rural están ampliamente distribuidos con numerosos sitios, y los proyectos pequeños y dispersos representan una gran proporción. Algunos proyectos son gestionados por colectividades de aldeas o por los propios residentes locales, lo que resulta en bajos niveles de operación profesional, suministro de agua inestable y fuertes comentarios de la población. En los últimos años, algunas provincias han explorado e implementado la gestión unificada a nivel de condado del suministro de agua rural, donde empresas profesionales o agencias de gestión dedicadas asumen la gestión, operación y mantenimiento unificados del suministro de agua rural dentro del condado o áreas regionales bajo su jurisdicción. Esto ha permitido una gestión y mantenimiento profesional de los proyectos, mejorando significativamente los estándares de gestión y logrando una amplia satisfacción pública con resultados positivos.

La práctica ha demostrado que la realización de una gestión unificada a nivel de condado es propicia para fortalecer la gestión y el mantenimiento de proyectos, mejorar los niveles de servicio en general y garantizar la cantidad y calidad del suministro de agua rural. Los departamentos administrativos de agua en todos los niveles deben mejorar aún más su postura política, reconocer plenamente que la gestión unificada a nivel de condado es un medio clave para mejorar el sistema de responsabilidad de gestión del suministro de agua rural y promover el desarrollo de alta calidad del suministro de agua rural, así como un requisito inherente para avanzar en la revitalización integral de las áreas rurales y fomentar un nuevo patrón de desarrollo. Deben desempeñar sus funciones de manera seria, fortalecer la planificación general, adaptar las medidas a las condiciones locales, implementar políticas clasificadas y acelerar la promoción.

II. Requisitos Generales

Aiming at the requirements of basically providing modern living conditions in rural areas and building livable, industry-friendly, and harmonious villages, in accordance with the general idea of "government supervision, enterprise operation, professional management, and socialized services", establish or introduce professional water supply enterprises, accelerate the advancement of county-level unified management of rural water supply, and promote unified management of urban and rural water supply where conditions permit.

Implementar plenamente las principales responsabilidades de los gobiernos locales para la gestión unificada del suministro de agua rural a nivel de condado, las responsabilidades de supervisión de los departamentos administrativos de agua y otros departamentos de la industria, y las responsabilidades de operación y gestión de las entidades de gestión unificada. Con el objetivo de cumplir con los estándares de calidad y cantidad del agua y proporcionar servicios de gestión a cada hogar, establecer y mejorar una plataforma de gestión y mantenimiento profesional a nivel de condado para el suministro de agua rural, y mejorar y optimizar el sistema de servicio estándar de gestión unificada a nivel de condado, el sistema de gestión de operaciones, el sistema de responsabilidad de supervisión y el sistema de garantía de servicio. Lograr una cobertura total de la gestión y mantenimiento profesional del suministro de agua rural sin dejar fuera a ningún hogar o individuo, garantizar el buen funcionamiento de los proyectos de suministro de agua, permitir que los agricultores disfruten de servicios de suministro de agua de alta calidad y permitir que las entidades implementadoras obtengan retornos razonables. Maximizar la realización de la misma fuente de agua, misma red, misma calidad, mismo servicio y misma supervisión en la misma área de suministro de agua.

III. Tareas Clave

(I) Establecer un Mecanismo de Promoción para la Gestión Unificada a Nivel de Condado

Incorporar la gestión unificada a nivel de condado en las tareas objetivo del plan de desarrollo de alta calidad a nivel provincial para el suministro de agua rural, y aclarar los mecanismos de promoción adecuados para las realidades locales, incluyendo la operación y mantenimiento de la gestión unificada a nivel de condado, la formación de precios del agua y la recaudación de tarifas de agua, incentivos fiscales, programación de seguimiento y supervisión y evaluación.

Formular o ajustar los precios del agua de los proyectos de suministro de agua centralizados en áreas rurales de acuerdo con los principios de "cubrir costos, garantizar retornos razonables, promover la conservación del agua y compartir cargas de manera justa", teniendo en cuenta plenamente la capacidad de pago de los residentes rurales. Para los proyectos de suministro de agua rural donde los precios del agua no pueden reflejar los costos operativos o cumplir con los costos operativos de suministro de agua de 24 horas, establecer un mecanismo de subsidio fiscal de acuerdo con las leyes y regulaciones. Las áreas con condiciones pueden incluir subsidios fiscales en el presupuesto fiscal anual y en los planes fiscales a mediano y largo plazo para guiar la participación de fuerzas sociales.

Acelerar la instalación de equipos de medición de agua, promover el cobro de agua medido, innovar en los métodos de cobro de tarifas de agua y mejorar la tasa de cobro de tarifas de agua.

(II) Aclarar el Modelo de Gestión Unificada a Nivel de Condado y la Entidad Implementadora

Basado en factores como la distribución de pueblos y aldeas, la capacidad financiera del gobierno, el tamaño de la población y la disposición del proyecto, considere plenamente la situación real de los proyectos de suministro de agua rural dentro del condado y determine científicamente el modelo de gestión unificado a nivel de condado.

Los condados (ciudades, distritos, banderas) con un alto grado de integración del suministro de agua urbano-rural y una escala de suministro de agua rural deberán depender de las obras de agua urbanas, las empresas de suministro de agua urbano-rural y los servicios de agua para realizar una gestión integrada del suministro de agua urbano-rural.

Los condados (ciudades, distritos, banderas) con un gran número de proyectos, baja escala, entidades de gestión diversas o estructuras de propiedad complejas deberán depender de las empresas de suministro de agua rural, estaciones de suministro de agua, etc., para llevar a cabo la gestión y el mantenimiento de todos los proyectos de suministro de agua rural en el condado o áreas regionales. También pueden realizar una gestión unificada a nivel de condado a través del modelo integrado de inversión, construcción y gestión.

En áreas tibetanas, áreas pastorales y otras regiones con poblaciones dispersas y de baja densidad, se pueden encargar a empresas o instituciones de servicios técnicos profesionales de terceros la implementación de una gestión unificada a nivel de condado.

Determinar la entidad implementadora de la gestión unificada a través de métodos como la operación concesionaria, la operación autorizada y la compra de servicios sociales, y firmar acuerdos de servicio de gestión simultáneamente para aclarar el alcance del servicio, los requisitos estándar y las responsabilidades de todas las partes, asegurando una cobertura completa de los servicios unificados.

(III) Realizar una gestión y mantenimiento profesional para la gestión unificada a nivel de condado

Los departamentos de administración del agua a nivel de condado deberán instar a las entidades de gestión unificada a fortalecer de manera integral la gestión y los servicios de toda la cadena y todos los enlaces, desde las fuentes de agua, las obras de agua, la calidad del agua y las redes de tuberías hasta los usuarios, unificar los estándares y requisitos para la gestión y el mantenimiento, la calidad del suministro de agua y los servicios de operación, y asumir responsabilidades unificadas de gestión y mantenimiento profesional para los proyectos de suministro de agua rural y las operaciones de suministro de agua dentro de su jurisdicción.

Mejorar la organización de gestión profesional. Establecer científicamente las responsabilidades laborales, establecer sistemas de control interno y construir un equipo de gestión y operación profesional responsable de las inspecciones diarias del equipo de suministro de agua rural, distribución de productos químicos, mantenimiento de tuberías, reparaciones de emergencia y pruebas de calidad del agua.

Mejorar los estándares y procesos de gestión profesional. Formular estándares de gestión y mantenimiento para la operación y gestión profesional, la inspección y el mantenimiento, la calidad del suministro de agua, los servicios al usuario, la reparación y la respuesta a emergencias, el suministro de agua de emergencia y la seguridad laboral; estandarizar procesos estandarizados; y operar en cumplimiento con las leyes y regulaciones.

Fortalecer la evaluación del rendimiento y vincularla a la gestión de operaciones profesionales y la calidad del servicio de suministro de agua. Mejorar la orientación técnica y la formación profesional, estandarizar la gestión de operaciones y las pruebas diarias de calidad del agua, y garantizar una gestión profesional, una operación eficiente y la seguridad de la calidad del agua.

Establecer una plataforma de gestión y servicio inteligente para mejorar el nivel digital, en red e inteligente de la gestión del suministro de agua rural. Promover medidores de agua inteligentes remotos y carga prepaga para mejorar la tasa de recaudación de tarifas de agua. Implementar servicios convenientes de ventanilla única para los usuarios, como la solicitud de conexión, reparación y pago tanto en línea como fuera de línea. Implementar sistemas para la divulgación de información, calidad del agua y divulgación de servicios, y servicio las 24 horas.

Mejorar las capacidades de respuesta ante emergencias. Preparar planes de emergencia, implementar reservas de materiales de emergencia, realizar simulacros oportunos y responder adecuadamente a las emergencias. Mejorar el mecanismo para aceptar, responder y dar seguimiento a los problemas, facilitar los canales de comunicación y responder y manejar los problemas de manera eficiente.

IV. Medidas de Garantía

(I) Fortalecer el Liderazgo Organizacional

Consolidar aún más las responsabilidades locales, estudiar y emitir políticas importantes para la promoción de la gestión unificada a nivel de condado, crear condiciones favorables para el papel de las entidades de gestión unificada, coordinar y resolver problemas destacados, satisfacer las demandas razonables de las entidades de gestión unificada y garantizar la implementación fluida de la gestión unificada a nivel de condado del suministro de agua rural.

(II) Fortalecer el Apoyo Financiero

Mejorar las políticas preferenciales para el suministro de agua rural en términos de finanzas, finanzas, electricidad de producción, terrenos de construcción, impuestos y tarifas de recursos hídricos, aprovechar la sinergia de las políticas y guiar la promoción de la gestión unificada a nivel de condado.

Para los condados (ciudades, distritos, banderas) que implementan una gestión unificada a nivel de condado, proporcionar apoyo preferencial a través de fondos fiscales centrales para conectar y avanzar en la revitalización rural, fondos de apoyo para el reasentamiento de embalses centrales y fondos de mantenimiento para proyectos de suministro de agua rural.

(III) Fortalecer la Supervisión y la Gestión

Establecer mecanismos de supervisión como programación y notificación para mantenerse al tanto del progreso de la gestión unificada a nivel de condado. Realizar evaluaciones cuantitativas de las entidades de gestión unificada en términos de cantidad y calidad del agua, recaudación de tarifas de agua, operación de instalaciones y equipos, mantenimiento de la red de tuberías y quejas públicas, y vincular los resultados de la evaluación a la disposición de fondos de mantenimiento.

Fortalecer la evaluación y gestión del crédito. Para las entidades que no cumplan con sus deberes, proporcionen servicios con retraso, no cumplan con los estándares de calidad o no cumplan con los requisitos de calidad del agua, ordenar la rectificación dentro de un plazo. Aquellos que no rectifiquen repetidamente serán incluidos en el registro de mal crédito, se les terminarán los contratos de rendimiento y se les prohibirá participar en los servicios de gestión y mantenimiento de proyectos de suministro de agua rural.

El Ministerio de Recursos Hídricos y las agencias de gestión de cuencas relevantes deberán fortalecer la programación de seguimiento de la gestión unificada del suministro de agua rural a nivel de condado.

(IV) Fortalecer la Publicidad y la Orientación

Los departamentos administrativos de agua locales en todos los niveles deberán explorar y promover los modelos y prácticas de gestión unificada del suministro de agua rural a nivel de condado en diferentes regiones, fortalecer el resumen de experiencias típicas, mejorar el intercambio y el aprendizaje mutuo, crear una atmósfera de desarrollo favorable y promover la cobertura total de la gestión unificada a nivel de condado y la gestión y mantenimiento profesional del suministro de agua rural.

Oficina General del Ministerio de Recursos Hídricos

22 de marzo de 2024