習近平総書記の重要な指示の精神を徹底的に実施し、農村の飲料水安全を守るために、水資源省の農村水供給の高品質な発展を加速するための指導意見を完全に実施し、農村水供給の郡レベルでの統一管理を積極的に進め、農村水供給プロジェクトの管理と維持における困難を解決することに焦点を当て、これらのプロジェクトの管理と維持のレベルを体系的に向上させるため、関連事項を以下の通り通知します。

I. 意義

党中央と国務院は、農村の飲料水安全を守る仕事に常に大きな重要性を置いてきました。継続的な努力を通じて、比較的完全なプロジェクトシステムが基本的に確立され、管理と維持のレベルが継続的に向上しています。しかし、農村の水供給プロジェクトは広く分散しており、多くのサイトが存在し、小規模で散発的なプロジェクトが大きな割合を占めていることにも注意が必要です。一部のプロジェクトは村の集団や地元住民自身によって管理されており、専門的な運営のレベルが低く、水供給が不安定で、住民からの強いフィードバックがあります。近年、一部の省では、農村水供給の郡レベルでの統一管理を探求し、実施しており、専門の企業や専任の管理機関が、管轄する郡または地域内の農村水供給の統一管理、運営、維持を行っています。これにより、プロジェクトの専門的な管理と維持が可能となり、管理基準が大幅に向上し、ポジティブな結果に対する広範な公共の満足が得られました。

実践は、郡レベルの統一管理の実現がプロジェクト管理と維持を強化し、全体的なサービスレベルを向上させ、農村の水供給の量と質を確保するのに寄与することを示しています。すべての水行政部門は、政治的立場をさらに強化し、郡レベルの統一管理が農村水供給管理責任制度を改善し、農村水供給の高品質な発展を促進するための重要な手段であることを十分に認識し、農村地域の包括的な再活性化を進め、新しい発展パターンを育成するための固有の要件であることを理解しなければなりません。彼らは真剣に職務を遂行し、全体的な計画を強化し、地域の条件に応じた対策を適用し、分類された政策を実施し、促進を加速しなければなりません。

II. 一般要件

農村地域における現代的な生活条件を基本的に提供する要求を目指し、住みやすく、産業に優しく、調和のとれた村を構築するために、「政府の監督、企業の運営、専門的な管理、社会化されたサービス」という一般的な考え方に従い、専門の水供給企業を設立または導入し、農村水供給の郡レベルでの統一管理の進展を加速し、条件が許す限り、都市と農村の水供給の統一管理を促進します。

地方政府の主な責任を完全に実施し、郡レベルの農村水供給の統一管理、 水行政およびその他の業界部門の監督責任、統一管理主体の運営および管理責任を果たす。水質および水量基準を満たし、各家庭に管理サービスを提供することを目標に、郡レベルの農村水供給の専門的な管理および維持プラットフォームを設立・改善し、郡レベルの統一管理標準サービスシステム、運営管理システム、監督責任システム、サービス保証システムを改善・最適化する。農村水供給の専門的な管理および維持を全ての家庭や個人に漏れなく実現し、水供給プロジェクトの健全な運営を確保し、農民が高品質な水供給サービスを享受できるようにし、実施主体が合理的な利益を得られるようにする。同じ水供給エリア内で、同じ水源、同じネットワーク、同じ品質、同じサービス、同じ監督を最大限に実現する。

III. 主要なタスク

(I) 県レベルの統一管理のための促進メカニズムを確立する

県レベルの統一管理を地方の水供給に関する省レベルの高品質発展計画の目標タスクに組み込み、運営および維持管理、料金形成と水料金徴収、税制優遇、フォローアップスケジュール、監督および評価を含む、地域の現実に適した推進メカニズムを明確にする。

農村集中水供給プロジェクトの水価格を「コストをカバーし、合理的なリターンを確保し、水の節約を促進し、負担を公平に分担する」という原則に従って策定または調整し、農村住民の負担能力を十分に考慮します。水価格が運営コストを反映できない、または24時間の水供給運営コストを満たさない農村水供給プロジェクトについては、法律および規制に従って財政補助メカニズムを確立します。条件のある地域では、社会の参加を促すために、年次財政予算および中長期財政計画に財政補助を含めることができます。

水メーター設備の設置を加速し、メーター式水料金の導入を促進し、水料金徴収方法を革新し、水料金徴収率を向上させる。

(II) 郡レベルの統一管理モデルと実施主体を明確にする

町や村の分布、政府の財政能力、人口規模、プロジェクトの配置などの要因に基づき、郡内の農村水供給プロジェクトの実情を十分に考慮し、科学的に郡レベルの統一管理モデルを決定します。

都市と農村の水供給統合度が高く、農村の水供給規模が大きい郡（市、区、バナー）は、都市の水道、都市と農村の水供給会社、及び水道事業を利用して、統合された都市と農村の水供給管理を実現する必要があります。

プロジェクト数が多く、規模が小さく、多様な管理主体や複雑な所有構造を持つ郡（市、地区、バナー）は、農村水供給会社、水供給ステーションなどに依存して、郡または地域のすべての農村水供給プロジェクトの管理と維持を行う必要があります。また、統合投資、建設、管理モデルを通じて、郡レベルの統一管理を実現することもできます。

チベット地域、牧畜地域、および散在している低密度の人口を持つ他の地域では、第三者の専門技術サービス会社や機関に委託して、郡レベルの統一管理を実施することができます。

統一管理を実施する主体を、 concesionary operation、authorized operation、及び社会サービスの購入などの方法を通じて決定し、同時に管理サービス契約を締結して、サービスの範囲、標準要件、及び各当事者の責任を明確にし、統一サービスの完全なカバーを確保します。

(III) 郡レベルの統一管理のための専門的な管理とメンテナンスを実施する

県レベルの水行政機関は、統一管理主体に対して、水源、水道、水質、パイプネットワークから利用者までの全体的なチェーンとすべてのリンクの管理とサービスを包括的に強化するよう促し、管理および維持、給水品質、運営サービスのための基準と要件を統一し、管轄内の農村給水プロジェクトおよび給水業務に対する統一的な専門管理および維持責任を負うものとする。

専門的な管理組織を改善します。職務責任を科学的に設定し、内部統制システムを確立し、農村の水供給設備、化学物質の配布、配管の維持管理、緊急修理、水質検査の日常点検を担当する専門的な管理運営チームを構築します。

専門的な管理基準とプロセスを改善します。専門的な運営と管理、点検と保守、水供給の品質、ユーザーサービス、修理と緊急対応、緊急水供給、作業安全のための管理と保守基準を策定します。標準化されたプロセスを標準化し、法律および規制に従って運営します。

パフォーマンス評価を強化し、専門的な運営管理と水供給サービスの質に結びつける。技術指導と専門的なトレーニングを強化し、運営管理と日常の水質検査を標準化し、専門的な管理、効率的な運営、そして水質の安全を確保する。

インテリジェントな管理およびサービスプラットフォームを構築し、農村の水供給管理のデジタル化、ネットワーク化、インテリジェント化のレベルを向上させます。リモートインテリジェント水メーターと前払い課金を促進し、水料金の徴収率を改善します。接続、修理、支払いのオンラインおよびオフラインの申請など、ユーザー向けのワンストップ便利サービスを実施します。情報公開、水質およびサービスの開示、24時間サービスのシステムを実施します。

緊急対応能力を強化します。緊急計画を準備し、緊急物資の備蓄を実施し、タイムリーな訓練を行い、適切に緊急事態に対応します。問題の受け入れ、対応、フォローアップのメカニズムを改善し、円滑なコミュニケーションチャネルを確保し、効率的に問題に対応し処理します。

IV. 保証措置

(I) 組織のリーダーシップを強化する

地方の責任をさらに強化し、郡レベルの統一管理の推進に関する主要な政策を研究・発表し、統一管理主体の役割を果たすための好条件を整え、顕著な問題を調整・解決し、統一管理主体の合理的な要求に応え、郡レベルの農村水供給の統一管理が円滑に実施されることを確保します。

(II) 財政支援を強化する

農村の水供給に関する優遇政策を、財政、金融、生産電力、建設用地、税制、水資源料金の観点から改善し、政策の相乗効果を活用し、郡レベルの統一管理の促進を導く。

県（市、区、バナー）が県レベルの統一管理を実施する場合、農村振興の接続と推進、中央貯水池移転支援金、農村水供給プロジェクトの維持管理費用のために、中央財政資金を通じて優遇支援を提供します。

(III) 監督と管理の強化

監視メカニズムを確立し、スケジュールや通知を通じて、郡レベルの統一管理の進捗を把握します。水量と水質、料金徴収、施設や設備の運用、配管ネットワークの維持管理、公共の苦情に関して、統一管理主体の定量的評価を行い、その評価結果を維持管理資金の配分にリンクさせます。

信用評価と管理を強化する。義務を果たさない、サービスを遅延させる、品質基準を満たさない、または水質要件を満たさない法人に対しては、期限内に是正を命じる。繰り返し是正しない者は、悪信用記録に登録され、業務契約が解除され、農村水供給プロジェクトの管理および維持サービスへの参加が禁止される。

水利省及び関連する流域管理機関は、郡レベルの農村水供給の統一管理のフォローアップスケジュールを強化するものとする。

(IV) 広報と指導の強化

地方の水行政部門は、地域ごとの農村水供給の郡レベルの統一管理のモデルと実践を探求し、推進し、典型的な経験の要約を強化し、交流と相互学習を促進し、好ましい発展の雰囲気を作り出し、郡レベルの統一管理と農村水供給の専門的な管理と維持の完全なカバーを促進する。

水利省一般事務所

2024年3月22日