시진핑 총서기의 농촌 음용수 안전 확보에 관한 중요한 지침의 정신을 철저히 구현하고, 농촌 급수의 고품질 발전을 가속화하기 위한 수자원부의 지도 의견을 전면적으로 시행하며, 농촌 급수의 군 단위 통합 관리를 적극적으로 추진하고, 농촌 급수 프로젝트의 관리 및 유지 보수의 어려움을 해결하는 데 집중하며, 이러한 프로젝트의 관리 및 유지 보수 수준을 체계적으로 개선하기 위해, 관련 사항을 다음과 같이 통지합니다:

I. 중요성

당 중앙위원회와 국무원은 항상 농촌 음용수 안전을 보호하는 작업에 큰 중요성을 부여해 왔습니다. 지속적인 노력을 통해 상대적으로 완전한 프로젝트 시스템이 기본적으로 구축되었고, 관리 및 유지 수준이 지속적으로 향상되었습니다. 그러나 농촌 수자원 공급 프로젝트는 광범위하게 분포되어 있으며, 많은 사이트가 존재하고, 소규모 및 분산된 프로젝트가 큰 비율을 차지한다는 점도 주목해야 합니다. 일부 프로젝트는 마을 집단이나 지역 주민들이 직접 관리하여 전문 운영 수준이 낮고, 불안정한 수자원 공급과 강한 주민 피드백이 발생하고 있습니다. 최근 몇 년 동안 일부 지방에서는 농촌 수자원 공급의 군 단위 통합 관리를 탐색하고 시행해 왔으며, 전문 회사나 전담 관리 기관이 관할하는 군 또는 지역 내 농촌 수자원 공급의 통합 관리, 운영 및 유지 관리를 맡고 있습니다. 이를 통해 프로젝트의 전문적인 관리 및 유지가 가능해졌고, 관리 기준이 크게 향상되었으며, 긍정적인 결과로 대중의 광범위한 만족을 달성했습니다.

실천을 통해 카운티 수준의 통합 관리 실현이 프로젝트 관리 및 유지 보수를 강화하고, 전반적인 서비스 수준을 향상시키며, 농촌 물 공급의 양과 질을 보장하는 데 도움이 된다는 것이 입증되었습니다. 모든 수준의 수자원 행정 부서는 정치적 입장을 더욱 강화하고, 카운티 수준의 통합 관리가 농촌 물 공급 관리 책임 체계를 개선하고 농촌 물 공급의 고품질 발전을 촉진하는 중요한 수단임을 충분히 인식해야 하며, 농촌 지역의 포괄적인 재활성화를 추진하고 새로운 발전 패턴을 조성하기 위한 본질적인 요구 사항임을 인식해야 합니다. 그들은 자신의 의무를 진지하게 수행하고, 전반적인 계획을 강화하며, 지역 조건에 맞게 조치를 조정하고, 분류된 정책을 시행하며, 촉진을 가속화해야 합니다.

II. 일반 요구 사항

농촌 지역에서 현대적인 생활 조건을 기본적으로 제공하고, 살기 좋고 산업 친화적이며 조화로운 마을을 건설하는 요구를 목표로 하여, "정부 감독, 기업 운영, 전문 관리 및 사회화된 서비스"라는 일반적인 아이디어에 따라 전문 수도 공급 기업을 설립하거나 도입하고, 농촌 수도 공급의 군 단위 통합 관리를 가속화하며, 조건이 허락하는 경우 도시와 농촌 수도 공급의 통합 관리를 촉진합니다.

지방 정부의 주요 책임을 완전히 이행하여 카운티 수준의 통합 농촌 급수 관리, 수자원 행정 및 기타 산업 부서의 감독 책임, 통합 관리 기관의 운영 및 관리 책임을 수행합니다. 수질 및 수량 기준을 충족하고 모든 가구에 관리 서비스를 제공하는 것을 목표로 하여, 농촌 급수를 위한 카운티 수준의 전문 관리 및 유지 보수 플랫폼을 구축하고 개선하며, 카운티 수준의 통합 관리 표준 서비스 시스템, 운영 관리 시스템, 감독 책임 시스템 및 서비스 보장 시스템을 개선하고 최적화합니다. 단 한 가구나 개인도 빠짐없이 농촌 급수의 전문 관리 및 유지 보수의 전면적인 커버리지를 달성하고, 급수 프로젝트의 원활한 운영을 보장하며, 농민들이 고품질의 급수 서비스를 누릴 수 있도록 하고, 시행 기관이 합리적인 수익을 얻을 수 있도록 합니다. 동일한 급수 지역 내에서 동일한 수원, 동일한 네트워크, 동일한 품질, 동일한 서비스 및 동일한 감독을 최대한 실현합니다.

III. 주요 작업

(I) 군 단위 통합 관리 촉진 메커니즘 구축

도농수급을 위한 도급 고품질 발전 계획의 목표 과제에 군 단위 통합 관리를 포함하고, 군 단위 통합 관리의 운영 및 유지보수, 물가 형성 및 물 요금 징수, 세금 인센티브, 후속 일정 조정, 감독 및 평가를 포함하여 지역 현실에 적합한 촉진 메커니즘을 명확히 한다.

농촌 중앙 집중식 급수 프로젝트의 물 가격을 "비용 회수, 합리적인 수익 보장, 물 절약 촉진, 공정한 부담 분담"의 원칙에 따라 수립하거나 조정하되, 농촌 주민의 경제적 여건을 충분히 고려해야 합니다. 운영 비용을 반영할 수 없거나 24시간 급수 운영 비용을 충족할 수 없는 농촌 급수 프로젝트의 경우, 법률 및 규정에 따라 재정 보조 메커니즘을 수립해야 합니다. 조건이 갖춰진 지역은 연간 재정 예산 및 중장기 재정 계획에 재정 보조금을 포함하여 사회 세력의 참여를 유도할 수 있습니다.

수도 계량 장비 설치를 가속화하고, 계량된 물 요금 부과를 촉진하며, 물 요금 징수 방법을 혁신하고, 물 요금 징수율을 개선합니다.

(II) 군 단위 통합 관리 모델 및 시행 주체 명확화

마을과 촌락의 분포, 정부 재정 능력, 인구 규모, 프로젝트 배치와 같은 요소를 기반으로, 카운티 내 농촌 급수 프로젝트의 실제 상황을 충분히 고려하고, 카운티 수준의 통합 관리 모델을 과학적으로 결정합니다.

도시와 농촌의 물 공급 통합 정도가 높고 농촌 물 공급 규모가 큰 군(시, 구, 배너)은 도시 상수도, 도시-농촌 물 공급 회사 및 수도 사업체에 의존하여 통합된 도시-농촌 물 공급 관리를 실현해야 한다.

프로젝트 수가 많고, 규모가 작으며, 관리 주체가 다양하거나 소유 구조가 복잡한 군(시, 구, 배너)은 농촌 수도 회사, 수도 공급소 등을 통해 해당 군 또는 지역의 모든 농촌 수도 공급 프로젝트의 관리 및 유지 보수를 수행해야 합니다. 또한 통합 투자, 건설 및 관리 모델을 통해 군 단위의 통합 관리를 실현할 수 있습니다.

티베트 지역, 목축 지역 및 인구가 분산되고 밀도가 낮은 기타 지역에서는 제3자 전문 기술 서비스 회사나 기관에 카운티 수준의 통합 관리를 수행하도록 위탁할 수 있습니다.

양허 운영, 위임 운영, 사회 서비스 구매와 같은 방법을 통해 통합 관리 시행 주체를 결정하고, 서비스 범위, 표준 요구 사항 및 모든 당사자의 책임을 명확히 하기 위해 관리 서비스 계약을 동시에 체결하여 통합 서비스의 전면적인 커버리지를 보장합니다.

(III) 군 단위 통합 관리에 대한 전문 관리 및 유지보수 수행

군 수준의 수자원 관리 부서는 통합 관리 주체가 수원, 수도 시설, 수질, 배관망에서 사용자에 이르기까지 전체 체인 및 모든 링크 관리 및 서비스를 종합적으로 강화하도록 촉구해야 하며, 관리 및 유지보수, 수돗물 공급 품질 및 운영 서비스에 대한 기준 및 요구 사항을 통일하고, 관할 구역 내 농촌 수돗물 공급 프로젝트 및 수돗물 공급 운영에 대한 통합 전문 관리 및 유지보수 책임을 져야 한다.

전문 관리 조직을 개선합니다. 직무 책임을 과학적으로 설정하고, 내부 통제 시스템을 구축하며, 농촌 급수 장비, 화학 분배, 배관 유지 관리, 긴급 수리 및 수질 검사를 위한 일상 점검을 담당하는 전문 관리 및 운영 팀을 구성합니다.

전문 관리 기준 및 프로세스를 개선합니다. 전문 운영 및 관리, 점검 및 유지보수, 수돗물 품질, 사용자 서비스, 수리 및 비상 대응, 비상 급수 및 작업 안전을 위한 관리 및 유지보수 기준을 수립합니다; 표준화된 프로세스를 표준화합니다; 법률 및 규정을 준수하여 운영합니다.

성과 평가를 강화하고 이를 전문 운영 관리 및 수돗물 공급 서비스 품질에 연결합니다. 기술 지도 및 전문 교육을 강화하고, 운영 관리를 표준화하며, 일상적인 수질 검사를 수행하고, 전문 관리, 효율적인 운영 및 수질 안전을 보장합니다.

지능형 관리 및 서비스 플랫폼을 구축하여 농촌 급수 관리의 디지털화, 네트워크화 및 지능화 수준을 향상시킵니다. 원격 지능형 수도계량기 및 선불 충전을 촉진하여 수도 요금 징수율을 개선합니다. 온라인 및 오프라인 모두에서 연결 신청, 수리 및 결제와 같은 사용자 편리 서비스를 원스톱으로 제공합니다. 정보 공개, 수질 및 서비스 공개, 24시간 서비스 시스템을 구현합니다.

비상 대응 능력을 강화합니다. 비상 계획을 준비하고, 비상 물자 비축을 시행하며, 적시에 훈련을 실시하고, 비상 사태에 적절히 대응합니다. 문제를 수용하고, 대응하며, 후속 조치를 취하는 메커니즘을 개선하고, 원활한 소통 채널을 마련하며, 문제에 효율적으로 대응하고 처리합니다.

IV. 보증 조치

(I) 조직 리더십 강화

지역 책임을 더욱 강화하고, 군 단위 통합 관리 촉진을 위한 주요 정책을 연구 및 발행하며, 통합 관리 주체의 역할을 위한 유리한 조건을 조성하고, 두드러진 문제를 조정 및 해결하며, 통합 관리 주체의 합리적인 요구를 충족시키고, 농촌 급수의 군 단위 통합 관리가 원활하게 시행되도록 보장합니다.

(II) 재정 지원 강화

재정, 재정, 생산 전기, 건설 토지, 세금 및 수자원 요금 측면에서 농촌 급수에 대한 우대 정책을 개선하고, 정책의 시너지를 활용하며, 군 단위 통합 관리를 촉진하도록 유도합니다.

군(시, 구, 배너) 단위 통합 관리를 시행하는 경우, 농촌 재생 연결 및 진전을 위한 중앙 재정 자금, 중앙 저수지 이주 지원 자금, 농촌 급수 프로젝트 유지 관리 자금을 통해 우대 지원을 제공합니다.

(III) 감독 및 관리 강화

군 수준 통합 관리의 진행 상황을 파악하기 위해 일정 및 알림과 같은 감독 메커니즘을 구축합니다. 수량 및 품질, 수수료 징수, 시설 및 장비 운영, 배관망 유지 관리, 공공 불만 사항 측면에서 통합 관리 주체에 대한 정량적 평가를 수행하고 평가 결과를 유지 관리 자금의 배치와 연결합니다.

신용 평가 및 관리를 강화합니다. 의무를 이행하지 않거나, 서비스 제공이 지연되거나, 품질 기준을 충족하지 않거나, 수질 요구 사항을 충족하지 않는 기관에 대해 기한 내 시정을 명령합니다. 반복적으로 시정을 이행하지 않는 경우 불량 신용 기록에 포함되며, 성과 계약이 해지되고, 농촌 급수 프로젝트의 관리 및 유지 보수 서비스에 참여하는 것이 금지됩니다.

수자원부 및 관련 유역 관리 기관은 군 단위 통합 농촌 급수 관리의 후속 일정 조정을 강화해야 한다.

(IV) 홍보 및 안내 강화

모든 수준의 지역 수자원 행정 부서는 다양한 지역에서 농촌 급수의 군 단위 통합 관리 모델과 관행을 탐색하고 촉진하며, 전형적인 경험의 요약을 강화하고, 교류와 상호 학습을 증진하며, 유리한 발전 분위기를 조성하고, 군 단위 통합 관리 및 농촌 급수의 전문 관리 및 유지 보수의 전면적 적용을 촉진해야 한다.

수자원부 일반 사무소

2024년 3월 22일