Для всестороннего внедрения духа важных указаний Генерального секретаря Си Цзиньпина по обеспечению безопасности питьевой воды в сельской местности, полного выполнения Руководящих рекомендаций Министерства водных ресурсов по ускорению высококачественного развития сельского водоснабжения, активного продвижения единого управления сельским водоснабжением на уровне районов, сосредоточения внимания на решении проблем в управлении и обслуживании проектов сельского водоснабжения и систематического повышения уровня управления и обслуживания таких проектов, настоящим уведомляются следующие соответствующие вопросы:

I. Значение

Центральный комитет партии и Государственный совет всегда придавали большое значение работе по обеспечению безопасности питьевой воды в сельской местности. Благодаря постоянным усилиям была в основном создана относительно полная система проектов, и уровень управления и обслуживания постоянно улучшался. Однако также следует отметить, что проекты водоснабжения в сельской местности широко распределены по многочисленным объектам, и небольшие и разбросанные проекты составляют большую долю. Некоторые проекты управляются сельскими коллективами или местными жителями, что приводит к низкому уровню профессиональной эксплуатации, нестабильному водоснабжению и сильной обратной связи от населения. В последние годы некоторые провинции исследовали и внедрили единую управление водоснабжением в сельской местности на уровне уезда, где профессиональные компании или специализированные управляющие агентства берут на себя единое управление, эксплуатацию и обслуживание водоснабжения в сельской местности в пределах уезда или региональных территорий, находящихся под их юрисдикцией. Это позволило обеспечить профессиональное управление и обслуживание проектов, значительно улучшило стандарты управления и достигло широкой общественной удовлетворенности положительными результатами.

Практика показала, что реализация единого управления на уровне округа способствует укреплению управления проектами и их обслуживанием, улучшению общего уровня обслуживания и обеспечению количества и качества водоснабжения в сельской местности. Водные административные органы всех уровней должны进一步增强 свою политическую позицию, полностью осознавать, что единое управление на уровне округа является ключевым средством для улучшения системы ответственности за управление водоснабжением в сельской местности и содействия высококачественному развитию водоснабжения в сельской местности, а также неотъемлемым требованием для продвижения комплексного revitalization сельских районов и содействия новому паттерну развития. Они должны добросовестно выполнять свои обязанности, укреплять общее планирование, адаптировать меры к местным условиям, реализовывать классифицированные политики и ускорять продвижение.

II. Общие требования

Нацеливаясь на требования по обеспечению современных условий жизни в сельских районах и созданию комфортных, дружественных к промышленности и гармоничных деревень, в соответствии с общей идеей "государственный контроль, предпринимательская деятельность, профессиональное управление и социализированные услуги", создать или привлечь профессиональные предприятия водоснабжения, ускорить продвижение единого управления водоснабжением на уровне районов и содействовать единому управлению водоснабжением в городах и селах, где это возможно.

Полностью реализовать основные обязанности местных органов власти по единому управлению сельским водоснабжением на уровне района, обязанности по надзору водных административных и других отраслевых ведомств, а также обязанности по эксплуатации и управлению едиными управляющими организациями. С целью соответствия стандартам качества и количества воды и предоставления управленческих услуг каждому домохозяйству, создать и улучшить профессиональную платформу управления и обслуживания на уровне района для сельского водоснабжения, а также улучшить и оптимизировать стандартную сервисную систему единого управления на уровне района, систему управления эксплуатацией, систему ответственности за надзор и систему гарантии обслуживания. Обеспечить полное покрытие профессионального управления и обслуживания сельского водоснабжения, не оставляя ни одного домохозяйства или индивидуального потребителя без внимания, гарантировать надежную работу проектов водоснабжения, позволить фермерам пользоваться высококачественными услугами водоснабжения и обеспечить реализацию правовых возвратов для осуществляющих организаций. Максимально реализовать принцип единого источника воды, единой сети, единого качества, единого обслуживания и единого надзора в одной зоне водоснабжения.

III. Ключевые задачи

(I) Установить механизм продвижения для единого управления на уровне района

Включите единую управление на уровне района в целевые задачи плана высококачественного развития на уровне провинции для сельского водоснабжения и уточните механизмы продвижения, подходящие для местных реалий, включая эксплуатацию и обслуживание единого управления на уровне района, формирование цен на воду и сбор водных сборов, налоговые льготы, последующее планирование и надзор и оценку.

Формулировать или корректировать цены на воду для проектов централизованного водоснабжения в сельской местности в соответствии с принципами "покрытие затрат, обеспечение разумной прибыли, содействие сохранению воды и справедливое распределение бремени", при этом полностью учитывая доступность для сельских жителей. Для проектов водоснабжения в сельской местности, где цены на воду не могут отражать операционные затраты или покрывать операционные затраты на водоснабжение в течение 24 часов, установить механизм финансовых субсидий в соответствии с законами и нормативными актами. Районы с соответствующими условиями могут включать финансовые субсидии в ежегодный бюджет и среднесрочные и долгосрочные финансовые планы для содействия участию социальных сил.

Ускорить установку оборудования для учета воды, продвигать оплату воды по счетчикам, внедрять новые методы сбора водных платежей и повышать уровень сбора водных платежей.

(II) Уточнить модель единого управления на уровне округа и реализующую сущность

На основе таких факторов, как распределение городов и деревень, финансовые возможности правительства, размер населения и планировка проектов, полностью учитывайте фактическую ситуацию с проектами водоснабжения в сельской местности в пределах округа и научно определите модель единого управления на уровне округа.

Районы (города, округа, баннеры) с высокой степенью интеграции городского и сельского водоснабжения и масштабом сельского водоснабжения должны полагаться на городские водопроводы, компании по городскому и сельскому водоснабжению и водные коммунальные услуги для реализации интегрированного управления водоснабжением в городах и селах.

Районы (города, округа, баннеры) с большим количеством проектов, низким масштабом, разнообразными управляющими структурами или сложными структурами собственности должны полагаться на компании по водоснабжению в сельской местности, водоснабжающие станции и т.д., для управления и обслуживания всех проектов водоснабжения в сельской местности в районе или региональных областях. Они также могут реализовать единую управление на уровне района через интегрированную модель инвестиций, строительства и управления.

В тибетских районах, пасторальных зонах и других регионах с разрозненным и малонаселенным населением третьим лицам, профессиональным техническим сервисным компаниям или учреждениям может быть доверено осуществление единого управления на уровне округа.

Определите единый управляющий орган, осуществляющий управление, с помощью таких методов, как концессионная эксплуатация, уполномоченная эксплуатация и закупка социальных услуг, и одновременно подпишите соглашения о предоставлении управленческих услуг, чтобы уточнить объем услуг, стандартные требования и обязанности всех сторон, обеспечивая полное покрытие единых услуг.

(III) Проведение профессионального управления и обслуживания для единого управления на уровне округа

Органы водного администрирования на уровне района должны побуждать единые управляющие структуры всесторонне усиливать управление и услуги по всей цепочке и на всех этапах — от источников воды, водоснабжения, качества воды и трубопроводов до пользователей, унифицировать стандарты и требования к управлению и обслуживанию, качеству водоснабжения и эксплуатационным услугам, а также брать на себя единые профессиональные обязанности по управлению и обслуживанию сельских водоснабжающих проектов и операций по водоснабжению в пределах своей юрисдикции.

Улучшить организацию профессионального управления. Научно установить должностные обязанности, создать внутренние контрольные системы и сформировать профессиональную команду управления и эксплуатации, отвечающую за ежедневные проверки оборудования водоснабжения в сельской местности, распределение химикатов, обслуживание труб, экстренные ремонты и тестирование качества воды.

Улучшить профессиональные стандарты и процессы управления. Разработать стандарты управления и обслуживания для профессиональной эксплуатации и управления, инспекции и обслуживания, качества водоснабжения, услуг пользователям, ремонта и реагирования на чрезвычайные ситуации, аварийного водоснабжения и безопасности труда; стандартизировать стандартизированные процессы; и действовать в соответствии с законами и нормативными актами.

Укрепить оценку производительности и связать ее с управлением профессиональной деятельностью и качеством водоснабжения. Повысить техническое руководство и профессиональное обучение, стандартизировать управление операциями и ежедневное тестирование качества воды, а также обеспечить профессиональное управление, эффективную работу и безопасность качества воды.

Создайте интеллектуальную платформу управления и обслуживания для повышения цифрового, сетевого и интеллектуального уровня управления водоснабжением в сельской местности. Продвигайте удаленные интеллектуальные водомеры и предоплатные системы для повышения уровня сбора водных платежей. Реализуйте удобные услуги "одного окна" для пользователей, такие как подача заявки на подключение, ремонт и оплату как онлайн, так и офлайн. Внедрите системы для выпуска информации, раскрытия качества воды и услуг, а также 24-часового обслуживания.

Улучшить возможности реагирования на чрезвычайные ситуации. Подготовить планы действий в чрезвычайных ситуациях, реализовать резервы материальных средств, проводить своевременные учения и правильно реагировать на чрезвычайные ситуации. Улучшить механизм приема, реагирования и последующего контроля за проблемами, наладить каналы связи и эффективно реагировать на проблемы и решать их.

IV. Меры гарантии

(I) Укрепление организационного лидерства

Дальнейшее укрепление местных обязанностей, изучение и выпуск основных политик для содействия единому управлению на уровне районов, создание благоприятных условий для роли единых управляющих организаций, координация и решение актуальных проблем, удовлетворение разумных требований единых управляющих организаций и обеспечение бесперебойной реализации единого управления сельским водоснабжением на уровне районов.

(II) Укрепить финансовую поддержку

Улучшить льготные政策 для сельского водоснабжения в области финансов, финансирования, производственной электроэнергии, земельного строительства, налогообложения и сборов за водные ресурсы, использовать синергию политик и направлять продвижение единого управления на уровне округа.

Для районов (городов, округов, баннеров), осуществляющих единую управленческую деятельность на уровне района, предоставляется преференциальная поддержка через центральные бюджетные фонды для соединения и продвижения сельского revitalization, фонды поддержки переселения центральных водохранилищ и фонды на обслуживание проектов водоснабжения в сельской местности.

(III) Укрепление надзора и управления

Установите механизмы надзора, такие как планирование и уведомление, чтобы быть в курсе хода единого управления на уровне округа. Проведите количественную оценку единых управляющих структур по таким параметрам, как количество и качество воды, сбор платы за воду, эксплуатация объектов и оборудования, обслуживание трубопроводной сети и общественные жалобы, и свяжите результаты оценки с распределением средств на обслуживание.

Укрепить оценку и управление кредитами. Для организаций, которые не выполняют свои обязанности, предоставляют услуги с задержкой, не соответствуют стандартам качества или не соответствуют требованиям к качеству воды, предписать устранение недостатков в установленный срок. Те, кто неоднократно не устраняет недостатки, будут включены в черный список, их контракт на выполнение работ будет расторгнут, и им будет запрещено участвовать в управлении и обслуживании проектов водоснабжения в сельской местности.

Министерство водных ресурсов и соответствующие органы управления бассейном должны усилить последующее планирование единого управления сельским водоснабжением на уровне района.

(IV) Укрепить пропаганду и руководство

Местные водные административные органы всех уровней должны исследовать и продвигать модели и практики единого управления сельским водоснабжением на уровне районов в различных регионах, укреплять обобщение типичного опыта, усиливать обмен и взаимное обучение, создавать благоприятную атмосферу для развития и способствовать полному охвату единого управления на уровне районов и профессиональному управлению и обслуживанию сельского водоснабжения.

Главный офис Министерства водных ресурсов

22 марта 2024 года